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我国矿业海外开发投资面临困境分析

发表时间: 2012-8-18 14:15:01

目前我国矿业企业境外勘查开发投资规模在不断扩大,取得了积极成效。但从我国境外勘查开发投资面临的诸多压力来看,矿产资源勘查开发企业以及金矿选矿设备企业面临着一些外部和内部不利环境,需要境外投资的企业提前有所准备。

外部不利环境主要体现在,我国企业在境外勘查开发投资和并购过程中,面临来自投资所在国从政府、企业、社区民众以及媒体的各种压力;面临实力雄厚的跨国矿业公司的强势竞争;来自日本、印度等资源需求国的竞争等。内部不利环境主要体现在政府表面协调,实则不协调;勘查和矿山企业整体实力和能力较弱,缺乏可持续发展的能力;政府和企业之间不协调,企业和企业之间不协调;配套支撑体系不健全等。体现在以下几点。

1.国际舆论的围攻

自我国宣布“走出去”战略以来,一直处于国际舆论的风口浪尖。金融危机后,我国资源企业加大境外投资力度和规模,更引起国际舆论界广泛评论。以我国国企进人澳大利亚洽谈资源并购合作事宜为例,“由中国控制澳大利亚的公司和资源非常危险”,“中国将把澳大利亚的矿业资产国有化”,“中铝今天控制力拓,明天就会发展为中国国家投资公司控制我们的公路、公交或私有水公司”,“凭借中铝这个工具,中国政府的干预不会到此为止”,“澳从不允许政府资金控制矿产项目”,“北京在把澳大利亚变成其经济的分支机构”,“这并非外国投资问题,这是让另一国政府在澳资源中拥有股份的问题”等言论充斥媒体。澳大利亚畅销报纸《澳大利亚人》开辟了“对中铝说不”的专栏,更有人把中国政府的支持称作“大红支票簿”。西方国家对持续升温的中非合作,散布中国新殖民主义的言论。

2.在发展中国家的项目遭遇各种困难

和发达国家不同的是,很多发展中国家明确表示欢迎我国国有企业,主要原因是民营企业信誉不好,金融危机后抛下业务逃掉,这些国家认为国有企业更可靠。但从我国矿业企业在非洲、周边地区矿业投资情况看,也面临着很多不确定问题,隐性成本较高,需要国内企业注意。

3.遭遇政治风险

发展中国家尤其是非洲国家政权频繁变更、矿业政策继承性差、政局不稳,政权一旦变更,矿业项目就要面临重新谈判终止。民主刚果、几内亚等国在新政府上台后重新审查矿业合同。我国地勘单位在阿尔及利亚、泰国也遭遇到政府变卦,项目被搁置或协议作废的问题。对实行长线项目的公司来说,这一点需要警醒。

此外,某些国家政策不透明,政府腐败。我国境外风险勘查项目多在落后的发展中国家,政府腐败严重,很多勘查项目被索贿。我国地勘单位在某国的项目,仅保安费用就被索要800多万元人民币,已接近该项目勘查的总费用。有的企业花费了500多万元,矿业权都没拿到,进退两难。还有的企业仅矿业权申请,就长达8年,由于当地政府腐败及故意拖沓,项目仍未启动,造成严重浪费。

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